“高效青岛”建设攻势凌厉 年内将实现100%“网上可办”100%“一次办好”（青岛网站建设方案服务）青岛 网站建设，

“高效青岛”建设攻势2.0版

作战方案各项任务顺利推进

年内将实现100%“网上可办”100%“一次办好”

青岛日报/青岛观/青报网讯 日前，青岛皓宸环境卫生监测有限公司相关负责人在市行政审批大厅办理了检验检测机构资质认定证书，这是我市办理的第一张检验检测机构“告知承诺”资质证书。市行政审批服务局主动服务引导该企业通过‘告知承诺’的方式拿到了证书，审批时间缩短一个月以上。这也是高效青岛建设的一个缩影。

今年以来，按照市委、市政府工作部署，市政府办公厅会同市发展改革委、市司法局、市行政审批局、市大数据局，在全面总结高效青岛建设攻势去年成效的基础上，放大坐标找不足、提高标准找差距，印发了攻势《2.0版作战方案》。《方案》对攻坚队伍、攻坚目标、攻坚任务等进行了整体扩充，新增了数字政府建设攻坚战，最终确定了优化营商环境、审批提速增效、法治政府建设、诚信政府建设和数字政府建设5大攻坚战、43个攻坚目标、167项攻坚任务。截至目前，40项任务已完成，127项任务按时间节点推进，没有不达进度事项。

持续优化营商环境——

逐条对标深圳优化营商环境新政，聚焦93项可对标学习举措制定相应提升措施并抓好落实

进一步充实力量，形成了“1个专班+5个专题组+5个保障组”的工作架构，组建市优化营商环境工作专班，围绕营商环境重点指标，抓好改革任务落实；并探索建立营商环境评价指标分析比对、动态监测、模拟演练大数据平台，全面查摆存在的差距和不足，及时研究提出改进措施。逐条对标深圳出台的210条优化营商环境新政，聚焦93项可以对标学习举措，制定相应提升措施并抓好落实。

深入推动再造流程，积极发挥商协会作用，推出22条改革举措，推动商协会登记审批流程再造，取消登记现场勘验，办事环节压减为2个，取消社会组织法人变更或注销审计费用。优化建设项目报建，免除一次性规划总建筑面积2000平方米以下的非居住类民用建筑等项目的人防建设义务，防空地下室指标审批时限压缩至1个工作日；用电报装平均办理时限1.6个工作日，用气报装最快办理时限5个工作日，用水报装压缩至2个环节、1个工作日；不动产登记“一网通办”，接入业务类型45个；纳税次数压减至6次，办理退税平均时间为4个工作日，同比提速20%；实施“两步申报”通关模式，整体通关时间同比压缩50%，“单一窗口”主要业务应用率达到100%；成立专业破产审判庭，建立府院联动机制，设立破产援助资金，审结案件3起；完善劳动力市场监管，为6.5万户企业发放稳岗资金3.4亿元；优化政府采购，合同签订和资金支付时限分别压缩至10个、5个工作日；优化市场监管方式，调整轻微违法经营行为不予处罚清单，不予处罚事项扩增至63项。

审批服务提速增效——

上线全省首个“智能办”平台，新增“智能办”事项30项，总数达到112项

为更好地提供精准服务，助力重大发展战略，6月11日下午，市行政审批局与海尔卡奥斯签署战略合作协议，出台《优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方案》，为海尔集团涉及工业互联网建设的20余家企业提供现场服务，加速工业互联网赋能建筑企业实施信息化、数字化和智能化改造。此外还建立胶东半岛城市群政务服务帮办代办机制，公布帮办代办事项31项，助力“胶东五市”打造全省高质量发展强劲引擎和国家级都市圈。

疫情期间主动靠前服务，通过“网上办”“急事急办”“特事特办”等方式，采取有力措施帮助市场主体“抢回”工期；扩大模拟审批、告知承诺、帮办代办服务范围，出台15项应对疫情推动重大基础设施项目审批提速举措；开辟绿色通道，通过告知承诺、容缺受理等方式，保障企业快注册、快审批、快投产。1至5月份，全市完成公共资源交易项目3731个，交易金额739.6亿元，节约财政资金12.3亿元。对疫情期间国家和省、市出台的各项政策汇编成册，利用“政策通”平台“点对点”送政策上门，确保“减到位、降到位、缓到位、补到位”。

国内疫情严重期间，市商务局与市行政审批服务局建立跨国境登记注册工作机制，全国首个在线跨国登记注册“国际客厅”正式开门迎客，实现外商投资企业境外登记注册“零跑腿、零费用”。创办全国首个企业登记注册“青易办”掌上平台，实现企业设立、变更、备案、注销全链条“掌上办、零材料、智能审”，在全省率先实现企业简易注销全程电子化。上线全省首个“智能办”平台，新增“智能办”事项30项，总数达到112项。通过“政银合作”，已在全市布设综合自助设备550余台，企业、群众可在全市249个银行网点或便民场所办理64项全市通办业务和440余项审批申报业务。

加快法治政府和诚信政府建设——

扩大政府购买法律服务督促惠企政策落实实施范围，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%

不断推动立法科学化、决策法治化、执法透明化，按照市场化、法治化原则，加强15个攻势、优化营商环境、“放管服”改革等重点领域立法。推行阳光执法，全市共有221个单位在市行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台录入相关信息。完善政府践诺监督约束机制，扩大政府购买法律服务督促惠企政策落实实施范围，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。

打造普惠性公共法律服务体系，制定《公共法律服务体系建设提升行动方案》，打造一批有青岛特色、社会认可的公共法律服务品牌，目前新增规范化镇街公共法律服务站10个，规范化社区司法行政工作室50个。法律服务业方面，在自贸区青岛片区和上合示范区新设立合作制公证机构2家；山东首家青港合伙联营律师事务所经批准在自贸区青岛片区设立。仲裁服务方面，充分发挥上合示范区国际仲裁院作用，服务“一带一路”国际合作新平台建设，目前已选聘俄罗斯法律专家和中国籍俄罗斯执业大律师各1名担任上合示范区国际仲裁院副院长，选聘上合成员国经贸、法律领域专家6名担任仲裁员。

稳步推进政务信息归集应用，启动政务诚信管理平台建设，编制完成了新版信用联合奖惩行为清单和措施清单，进一步规范和加强信用联合奖惩工作。完善事前信用承诺制度，实现市场准入、容缺受理、信用修复等信用承诺全覆盖，市场主体信用承诺数量占工商企业总数的160%，高于36个省会及副省级以上城市57%的平均水平。依托“信用中国（山东青岛）”网站，实现信用修复“一网通办”和“零跑腿”，累计受理信用修复591件次。搭建完成征信综合服务平台，为助力企业融资提供支撑。

扎实推进数字政府建设——

加快推进青岛政务通APP区市分厅试点，目前统一移动办事平台整合接入各类服务1500余项

政府数字化服务支撑水平进一步提升，建立健全政策体系，起草《关于加快推进智慧社区、智慧街区建设的指导意见》，提出着力构建保障有力的智慧社区基础设施、便捷开放的智慧社区服务体系、安全高效的智慧社区治理体系，推动智慧社区建设模式创新。

完善基础数据库，组织完成40类证照数据汇集，初步建成生态环境等主题库和疫情防控专题库。依托市政务数据共享平台办结数据共享需求499件，累计数据交换总量近39亿条。印发《青岛“数聚赋能”专项行动方案》，从助力疫情防控、优化政务服务、提升社会治理能力等方面推动数据赋能，如依托市数据共享平台将二手房过户信息同步推送至市城市管理局、市供电公司等单位，实现水、电、气、暖、有线电视、宽带同步过户。

打造一站式网上服务门户，出台《市“一码通城、无感通行”试点工作实施方案》，优化升级政务通APP，增加一码通城模块，接入身份码、社保码和省健康通行码。加快推进青岛政务通APP区市分厅试点工作，目前，统一移动办事平台整合接入各类服务1500余项。

下一步，高效青岛建设攻势各部门将进一步完善工作推进机制，将优化营商环境、“放管服”改革与高效青岛建设攻势一体化推进，抓好营商环境评价反馈问题整改。加强基层便民服务中心（站、点）建设，镇（街）自助服务覆盖率达到50%以上。启用“市民中心”，将市级依申请政务服务事项全部纳入中心集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。全面推广“一事全办”“一业一证”“并联审批”等服务新模式，再发布“智能办”事项20个以上。深化“一网通办”，完善一体化在线政务服务平台，推动网上办事“一次认证、全网通行”。年内实现100%“网上可办”、100%“一次办好”两个100%，市级政务信息资源共享需求满足率98%以上，新增“全市通办”事项100项以上，推出“不见面审批”事项2000项以上、数据应用典型案例10个以上。

（记者 薛华飞）