枣庄市委编办为法治乡村建设提供体制机制保障（枣庄服装定制）枣庄网站建设，

按照市委市政府聚焦产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“新而活”的“双十镇”建设，打造乡村振兴“领头雁”的安排部署，枣庄市委编办围绕机制“新而活”，明确“强化功能完善、强化扩权赋能”的改革任务，全力提供体制机制保障。

做实综合执法办公室，推动人员编制资源下沉

为大力支持“双十镇”高质量发展，在乡村振兴示范镇组建综合执法办公室，加挂乡村规划建设监督管理办公室牌子，作为镇党政工作机构。市、区（市）两级为乡村振兴示范镇调剂增加编制27名。对于因历史原因事业编制超编较多的镇，指导建立编制周转使用专户，用于引进急需紧缺专业人才。下步将根据“双十镇”编制使用情况和发展需求，继续从市、区（市）编制资源中精准调剂增加编制。用编进人计划优先考虑“双十镇”用人需求，通过公务员、选调生、军转干部、事业单位公开招聘、“三支一扶”、调动等多种方式保障“双十镇”人才队伍建设。今年以来，共为全市10个示范镇下达机关事业单位用编进人计划51名。

厘清执法监管职责，减轻基层负担

为解决滥用“属地管理”向基层乱甩“包袱”的问题，重点围绕“双十镇”反映强烈的生态环境、自然资源、公共卫生、应急管理、市场监管、社区治理、市容环境、民生保障等执法监管领域，梳理发生频次较高、群众比较关注的重点难点问题，界定区（市）部门和镇街职责分工，调整完善《枣庄市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，增加“属地管理”事项18项，优化9项，“属地管理”事项总数增加至157项，实现了高频热点事项的全覆盖。各区（市）结合本地实际，逐项编制了“流程图”“说明书”，让部门、镇街相关人员都有了“明白纸”，都能够明明白白履职尽责。

编制职责任务清单，压实工作责任

认真落实省委组织部、省委编办、省民政厅《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》（鲁编办发〔2021〕9号）精神，市委编办进行了认真研究，结合实际编制了《枣庄市镇街职责任务清单通用目录》，共涉及7个类别180项具体事项，分别为基层党建25项、城乡建设（城市管理）22项、经济发展（农业农村）33项、村（社区）建设11项、综合治理（综合执法）52项、公共服务24项、综合保障13项。各区（市）对《枣庄市镇街职责任务清单通用目录》进行了细化，逐项逐部门明确承办机构、责任人、咨询电话等，进一步强化了清单的可操作性，形成了各区（市）细化分解清单，并在政府门户网站和镇街便民服务中心进行了公开。

强化扩权赋能，向“双十镇”放权

按照“依法依规、权责一致、按需定供、能放即放”的原则，根据各镇实际需求和承接能力，分批次确定放权事项，进一步优化全市干事创业氛围和营商环境，促进镇域经济高质量发展，其中滕州市对16个镇管理迫切需要且能够有效承接的21项政务服务事项，通过直接下放、服务窗口前移、委托下放等方式赋予“双十镇”政府实施。山亭区将13项“双十镇”建设发展迫切需要且能够有效承接的部分区级行政权力事项调整至“双十镇”实施。为有效解决镇政府缺乏相应执法权限的问题，积极配合市司法局到各区（市）开展“双十镇”相对集中行政处罚权专题实地调研，详细了解乡镇用权需求和承接能力，指导乡村振兴示范镇以区（市）直部门权责清单为基础，以“点菜”方式确定下放行政执法权力范围，确保镇政府能够“接得住、用得好”。

来源：枣庄市委编办